Всего через несколько дней после начала войны в Украине самое высокое здание Тайваня — культовый небоскреб Тайбэй 101 — засияло цветами украинского национального флага. Этот символический жест стал началом поддержки Украины.
Спустя четыре месяца волна солидарности не ослабевает. Тайваньцы с помощью правительства и некоммерческой организацией «Тайвань поддерживает Украину» (台灣 烏克蘭 陣線) жертвуют Украине деньги. Они предназначены не только для пострадавших районов, но и для стран, которые принимают беженцев. Часть этих средств поступила и в Чехию. Помимо денег тайваньцы также посылают гуманитарную помощь – детское питание и спальные мешки.
Несмотря на явные исторические и географические различия между странами, у них есть одна общая черта: Тайвань, как и Украина, граничит с сильным авторитарным государством, и его угрозы постоянно растут. Неудивительно, что тайваньцы не остаются равнодушными к российской агрессии.
Неофициальные отношения
Исторически отношения между Украиной и Тайванем были относительно холодными. Двустороннее сотрудничество началось с 1992 года, но было неофициальным: посольство Украины на Тайване до сих пор не открыто, как нет и тайваньского экономического и культурного центра в Киеве. Все консульские процессы раньше проходили через тайбэйский офис в Москве, но с 26 февраля 2022 года эти полномочия переданы посольству в Варшаве.
После распада Советского Союза в 1991 году правительство Тайваня начало выстраивать диалог с новой независимой Украиной. В январе 1992 года заместитель министра иностранных дел Цзян Сяоянь (蔣孝嚴jiǎng xiào yán) приехал в Украину, чтобы наладить официальные дипломатические отношения, двухсторонний торгово-экономический обмен и научно-техническое сотрудничество. Визит пришелся на неудачное время: именно в этот период Китайская Народная Республика пыталась установить дипломатические отношения с Украиной. И, в отличие от Тайваня, ее усилия были успешными.
После неудачной попытки Цзян Сяоянь второй раз отправился в Украину в апреле того же года, но вместо налаживания контактов столкнулся с противодействием китайского правительства. Временный поверенный в делах Китайской Народной Республики в Украине Ю Чженьци (于振起yú zhèn qǐ), узнав о визите, встретился с первым заместителем министра иностранных дел Николаем Точицким и потребовал от украинской стороны строго следовать «Декларации об установлении дипломатических отношений между КНР и Украиной».
Несмотря на такое сложное начало, Украина и Тайвань смогли постепенно выстроить сеть неформальных отношений. До середины 1996 года Тайвань посещали министры образования, здравоохранения, легкой промышленности и экономики Украины, заместитель министра экономики и культуры, вице-спикер парламента и председатель Ассоциации внешней торговли. Помимо политического диалога, развивалось культурное и научное сотрудничество.
КНР – «стратегический партнер»
Возможность улучшить отношения появилась в августе 1996 года, когда в Украину приехал вице-президент и премьер-министр Тайваня Лянь Чжань (連戰). Его пригласил на вручение степени почетного доктора Киевский университет. В Украине Лянь Чжань встретился с президентом Леонидом Кучмой, премьер-министром, двумя заместителями премьер-министра, вице-спикером парламента и мэром Киева. На переговорах он хотел добиться официального признания Тайваня дипломатическим союзником Украины.
Китай на эти встречи отреагировал негодованием: объявил визиту протест, отменил программу выезда большой китайской делегации в Украину, встречу с украинской военной делегацией и отказался сопровождать дипломатов на приеме в честь годовщины независимого государства. Власти Украины в ответ отклонили предложение об установлении официальных украинско-тайваньских отношений. «Украина считает Тайвань неотъемлемой частью Китая», – передал министр иностранных дел позицию Киева Китаю и заверил Пекин в лояльности. Тайваньская дипломатия снова потерпела неудачу. А Украина, как и многие другие страны, заняла двойственную позицию: поддерживала неформальные отношения с Тайванем, но официально декларировала политику «одного Китая».
Она снова подтвердила свою приверженность КНР в 2013 году, когда подписала соглашение о ядерном защитном зонте. В документе, где оба государства были названы стратегическими партнерами, председатель КНР Си Цзиньпин пообещал, что китайские силы защитят Украину в случае ядерной угрозы. Война 2022 года в Украине дала возможность проверить это партнерство, и Китай не сдержал обещание. Он не только не ответил на угрозы Владимира Путина применить ядерное оружие, но и воздержался от голосования на Генеральной Ассамблее ООН, где принимали резолюцию, осуждающую российскую агрессию в Украине.
Из-за дипломатических неудач официальные отношения между Украиной и Тайванем на рубеже веков были временно заморожены, но единичные контакты случались. В 2001 году бывший президент Украины Леонид Кравчук встретился с президентом Чэнь Шуйбянем (陳水扁chén shuǐ biǎn). В декабре 2005 года заместитель главы офиса президента Хуан Чжифана (黃志芳huáng zhì fāng) приезжал в Украину по приглашению депутата Верховной Рады. 17 февраля 2014 года на Тайване была делегация Министерства иностранных дел Украины. В Тайчжуне участники общались с заместителем мэра Цай Бинкунем (蔡炳坤cài bǐng kūn), посещали культурные и образовательные центры.
Слабая двухсторонняя торговля
В 2005 году двусторонняя торговля между Тайванем и Украиной оценивалась примерно в 300 миллионов долларов. Тайвань экспортирует в Украину сталь, информационное и телекоммуникационное оборудование, запчасти для электроники и автомобилей. Украина ввозит на Тайвань химикаты, нефть, металлы (алюминий, железо, цинк) и сельскохозяйственную продукцию. В марте 2007 года Ассоциация развития внешней торговли Китайской Республики (Тайвань) открыла Тайваньский торговый центр в Киеве. Но из-за отсутствия официальных посольств торговые отношения выстраиваются сложно, расширить общий рынок не удается, и товарооборот сокращается.
В 2013 году двухсторонняя торговля выросла до 363 миллионов долларов США, но в дальше ее объемы стали снижаться. В 2019 году оборот составлял около 278 миллионов долларов, а через год упал ниже 221 миллиона. В 2021 году цифры снова поднялись до 327 миллионов долларов, но к апрелю 2022 года равнялись всего 29,6 миллионам долларов. По последним показателям понятно, что война в Украине повлияла и на экономические отношения с Тайванем.
То, что двухсторонняя торговля слаборазвита, подтверждает и заместитель министра экономики Чэнь Чжэнци (陳正祺chén zhèng qí). После вторжения России в Украину он сказал, что нет необходимости беспокоиться о влиянии войны на поставки энергии или на импорт сельхозкультур из Украины на Тайвань, потому что торговля с Украиной составляет менее 1% внешней торговли Тайваня. То же самое касается и России.
Тайваньская волна солидарности
Отсутствие официальных отношений не помешало Тайваню занять сторону Украины в военном конфликте. После начала боевых действий президент Цай Инвэнь и Министерство иностранных дел Тайваня выступили против российской агрессии. «Мы решительно осуждаем российское вторжение в Украину, которое нарушает суверенитет Украины и подрывает мир и стабильность как в регионе, так и во всем мире», – сказала Цай Инвэнь 25 февраля на открытии испытательного полигона отечественных морских судов в Национальном университете Чен Гун.
Словами Тайвань не ограничился и 26 февраля официально объявил о введении санкций в отношении РФ: ими стали ограничения на экспорт полупроводников на общую сумму 20 миллионов долларов и блокада российских банков в международной платежной системе SWIFT. В апреле меры ужесточили: Тайвань опубликовал список из 57 высокотехнологичных товаров, которые можно использовать не только в гражданских, но и в военных целях и запретил их экспорт в Россию.
Обычные тайваньцы тоже не остались равнодушными к войне в Украине: они собрали десятки миллионов долларов и продолжают организовывать новые публичные пожертвования. Часть денег из Тайваня была отправлена непосредственно в пострадавшие районы Украины, остальные суммы – в соседние страны, чтобы помочь местным органам власти с расходами на украинских беженцев.
Тайвань оказывал гуманитарную помощь Украине и другим государствам в несколько этапов. 7 марта 2022 года в Польшу, которая приняла больше всего беженцев в первые дни вторжения, было отправлено 3,5 миллионов долларов. Через неделю, 15 марта, Министерство иностранных дел отправило в Европу 11,5 миллионов долларов США: Польша получила 6,5 миллионов, Словакия, Чехия и Венгрия – по 1,5 миллиона, а Литва – 500 000 долларов. В начале апреля Тайвань передал вторую партию финансовой помощи на общую сумму 11,5 миллионов долларов США в Словакию, Чехию, Венгрию и Литву. Кроме того, он предоставил дополнительные индивидуальные пожертвования в размере 1 миллиона долларов Словакии, Чехии, Литве, Латвии и Эстонии.
Помимо денежных пожертвований люди собрали более 31 000 ящиков гуманитарной помощи общим весом 650 тонн. Двенадцать партий были отправлены в Словакию, остальные прибыли в Польшу. Еще 250 000 долларов на помощь в интеграции украинцев получила Братислава.
«Тайвань стоит за Украину»
Сочувствующих Украине тайваньцев можно было увидеть и на антивоенных протестах. Сотни местных жителей, украинцев и других активистов несколько раз маршировали в Тайбэе и других городах. После страшных кадров расстрела мирного населения в Буче живущие на Тайване украинцы и их единомышленники сторонники устроили демонстрацию против зверств российской армии. Люди не мирятся с войной и не привыкают к ней: с 24 февраля каждый день перед посольством России в Тайбэе проходят акции протеста.
Не забывают на Тайване и о благотворительности: некоммерческая организация «Тайвань стоит за Украину» (台灣 烏克蘭 陣線) организовывает культурные мероприятия, где люди знакомятся с украинской культурой и обычаями. На острове уже проходил пикник «Вышиванка», стенд Украины также был на местном «Дне Европы».
Организацию «Тайвань стоит за Украину» основали сразу после начала войны тайваньские и украинские активисты, кроме них туда вошли граждане Литвы, Польши, Казахстана и других стран. Живущий сейчас на острове украинец Александр Шин – один из создателей сообщества, он регулярно устраивает благотворительные акции в поддержку Украины и согласился рассказать проекту «Sinopsis» про работу команды. По его словам, «Тайвань стоит за Украину» сегодня создает украинское сообщество на острове. Здесь живут около 250 украинцев, но многие из них впервые познакомились на акциях протеста. Шин считает, что помочь в сплочении диаспоры и в организации благотворительных акций мог бы официальный «Украинский совет», которого пока не существует. Хорошим примером для будущего совета Шин считает работу посольства Украины в Японии.
На Тайване местные активисты пытаются распространять информацию об Украине своими силами, но надеются, что в будущем у стран появятся дипломатические отношения. Тем более, что фундамент уже есть: тайваньцы и украинцы знакомятся друг с другом у просветительских стендов. «Тайваньцы поддерживают Украину и морально, и деньгами. Если бы открылись посольства, наш остров был бы больше представлен в Украине, а таваньцы, в свою очередь, узнали бы больше об Украине. Знаю, что Тайвань пытается это сделать, но нужно, чтобы и украинские власти были готовы», – сказал Александр Шин.
Параллельно с «Тайвань стоит за Украину» на острове работает и новый форум «Украина + Тайвань». Его цель – распространять информацию о Тайване среди украинцев.
Война как шанс перезапустить отношения
Сегодняшняя помощь Тайваня Украине – еще одна попытка наладить хотя бы неформальные дипломатические отношения между странами. Но ничто не бывает бесплатным, и в дипломатии этот принцип верен вдвойне. Конечно, тайваньцы сопереживают украинцам, но помимо искреннего сочувствия, денежной и гуманитарной помощи, у них есть и собственные интересы. Тайвань постоянно опасается китайского вторжения, но надеется на помощь демократических партнеров. И поддержка Украины может повысить его авторитет в глазах мирового сообщества. Это так называемая «дипломатия пробела», которую описывала в статье «Публичная дипломатия малых государств и реальность Чешской Республики» Яна Петеркова. Такой подход обычно используют небольшие государства, у которых не так много возможностей заявить о себе на международной арене. В этой ситуации страна обычно ищет сферу деятельности, где могла бы специализироваться и тем самым позиционировать себя как уважаемого и ответственного члена международного сообщества, чье мнение должно учитываться и быть гарантией для остальных.
Помощь Тайваня Украине – это еще и способ укрепить отношения со странами Центральной и Восточной Европы, на которые он ориентируется в дипломатической работе. Поэтому неудивительно, что собранные для Украины деньги Тайвань распределил между своими наиболее надежными на данный момент партнерами – Литвой, Чехией, Польшей и другими.
При этом Молдове и Румынии, которые тоже столкнулись с большим наплывом беженцев, Тайвань не помогает. Вероятно, потому что вкладывать средства в эти страны не так выгодно, как финансировать государства, которые публично и решительно поддерживают Тайвань. Например, Сенат Чехии совсем недавно проголосовал за резолюцию об участии Тайваня во Всемирной организации здравоохранения.
Поддерживая Украину, Тайвань также пытается оживить и вывести на новый уровень стагнирующие дипломатические отношения между странами. КНР не оставила эти действия соседа незамеченными: объявила себя стратегическим партнером России и публично обвинила Тайвань в «наживе на чужих страданиях». В ответ тайваньское правительство заявило, что «обязано поддерживать демократические государства, а помощь Украине исходит от всего сердца». Но надежды на тесное сотрудничество с Украиной отрицать не стало. Министр иностранных дел Джозеф Ву заявил, что, несмотря на отсутствие дипломатических отношений, украинское правительство выразило признательность Тайваню. «Мы хотели бы развивать взаимовыгодные отношения, но в данный момент сосредоточимся на помощи украинскому народу», – добавил глава МИДа.
Тайвань – небольшая страна, сейчас ее официально признали только 14 государств. Она давно стремится выстроить прочные дипломатические отношения со стабильными партнерами. В последние годы Тайвань ориентируется Центральную и Восточную Европу. Поэтому благосклонность Украины, которая много лет отказывалась от двухсторонней дипломатии в пользу Китая, станет большой победой тайваньской дипломатии.